市场监管总局召开“标准提升高品质生活” 专题新闻发布会 - 标准化工作

　　近期，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，为各行各业迈向高质量发展之路指明了方向和路径，也让社会各界更加重视标准化工作、关注标准化发展。义乌作为“世界小商品之都”，近年来在标准化领域持续发力、成效显著。今天，市场监管总局在义乌举办国家标准专题新闻发布会，对一批重要国家标准进行宣传解读，深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，促进标准化工作持续推进。

　　我们荣幸邀请到市场监管总局标准技术司副司长（正司级）陈洪俊先生，对本批发布的国家标准做总体介绍。我们还邀请到全国香料香精化妆品标准化技术委员会秘书长肖作兵先生，中国轻工业联合会质量标准部副主任王旭华先生，中国标准化研究院资环分院副院长张新先生，中国品牌建设促进会副理事长兼秘书长郑志受先生解读相关领域标准，并回答大家提问。

　　首先请陈洪俊副司长（正司级）对本次发布的国家标准总体情况进行介绍。

　　市场监管总局标准技术司副司长（正司级）陈洪俊：首先，我谨代表标准技术司对大家长期以来给予我们工作上的支持和关心表示衷心的感谢！

　　浙江省义乌市作为市场监管总局领导基层联系点和标准化改革先行区，积极推进标准城市建设，标准化工作成效显著。2019年，中国义乌国际小商品博览会正式获批更名为“中国义乌国际小商品（标准）博览会”，是我国第一个以标准为主题的博览会。此后每年，国家标准专题新闻发布会都在义乌博览会期间举办，收到了良好效果和广泛好评。今年，国家市场监督管理总局（标准委）义乌国家标准专题新闻发布会，以“标准提升高品质生活”为主题，发布一批重要国家标准。

　　近日，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，《纲要》提出了新时代标准化发展目标，明确了推动标准化与科技创新互动发展、提升产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障、加快城乡建设和社会建设标准化进程等七个方面重点任务。围绕《纲要》确定的提升产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障重点任务的落实，本次发布会发布的标准主要涉及化妆品、首饰及皮革、绿色产品、品牌评价、纺织服装等领域。下面，我就这几方面标准作简要介绍：

　　在化妆品领域，《唇用化妆品中禁用物质对位红的测定高效液相色谱法》等4项国家标准，对化妆品中禁用和限用物质的检测方法做出规定，适用于化妆品中禁用和限用物质的快速检测，对于提升行政监管部门的监管能力，规范化妆品生产，保障消费者健康安全和合法权益有重要意义。

　　在首饰及皮革领域，《首饰指环尺寸定义、测量和命名》等4项国家标准，综合考虑了首饰行业新产品、新技术的发展，有利于提高首饰行业检测能力，规范首饰市场。《皮革色牢度试验往复式摩擦色牢度》等4项国家标准，提高了我国皮革和毛皮领域标准与国际标准的一致性程度，便利皮革产品检验检测和促进对外贸易发展。

　　在绿色产品领域，《绿色产品评价家用电器第1部分：电冰箱、空调器和洗衣机》国家标准，聚焦电冰箱、空调器和洗衣机产品，系统考虑资源属性、能源属性、环境属性和品质属性，设置领先性指标，有利于推动绿色低碳循环发展、培育绿色市场，提升绿色产品供给质量和效率。《木家具生产过程质量安全状态监测与评价方法》及《家具产品及其材料中禁限用物质测定方法》系列国家标准，规定了木家具生产过程中的指标限值要求和监测方法，对于家具产品中有毒有害物质的控制，提高家具产品质量和安全性，促进家具行业健康快速发展具有重要意义。

　　在品牌评价领域，《区域品牌培育与建设指南》国家标准，为区域品牌建设提供遵循，为我国各地产业集群和区域品牌的可持续发展提供指导，以品牌建设引领区域经济高质量发展。《区域品牌价值评价产业集聚区》国家标准，为我国各地产业集聚区开展区域品牌价值评价工作提供具体的测算模型和方法指导，为相关部门评价区域品牌建设成效提供工作依据。

　　在纺织服装领域，《纺织品》6项系列国家标准，对纺织品材料的DNA分析鉴别、定量化学分析、防水透湿性能、有毒有害物质残留测定等方面做出规定和要求，可以有效提高检测人员对纺织品的鉴别能力，促进进出口贸易，引导纺织产品行业健康有序发展。新修订发布的《领带》《羽绒服装》《床上用品》3项国家标准，标准内容与国际接轨，更加充实、使用更加方便，进一步提高产品质量，满足人民日益增长的品质需求。

　　同时，新修订发布的《家用和类似用途插头插座》2项国家标准，通过取消单相两极双用插座、增加插头插销的绝缘护套、增加带保护门驱动片的插头，进一步推动了我国家用插头插座质量水平的提升。《电冰箱用全封闭型电动机-压缩机》等2项国家标准，遵循节能、环保的行业发展方向，对相关技术要求和指标进行了规定，有利于推动电冰箱、电暖等产品节能降耗，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。《跨境电子商务产品质量评价结果交换指南》《快递服务与电子商务信息交换规范》等商贸流通领域国家标准，以及《人员密集场所消防安全管理》《商场公共设施服务规范》等公共服务领域国家标准，助力线上线下消费可持续发展。

　　下一步，国家市场监督管理总局（标准委）将积极响应民生诉求和产业需求，扎实做好国家标准制修订工作，不断完善新型标准体系，满足人民群众日益增长的美好生活需要，助力提升人民群众生活品质。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢陈司长的介绍。下面请肖作兵秘书长介绍有关标准情况。

　　全国香料香精化妆品标准化技术委员会秘书长肖作兵：近日，市场监管总局（标准委）批准发布了GB/T 39927-2021《化妆品中禁用物质藜芦碱的测定高效液相色谱法》等4项国家标准。下面，我就标准相关情况作简要介绍：

　　自2021年1月1日起，随着《化妆品监督管理条例》的正式实施，化妆品行业全面进入强监管时代。强监管的背后，是化妆品市场的一片欣欣向荣。据国家统计局数据显示，2020年中国化妆品类零售总额达3400亿元，预计2021年中国化妆品市场规模将会稳步提升。目前国内获得化妆品生产许可证的企业已经有5700多家，国产化妆品种类接近50万种。依此态势，中国未来将会是世界化妆品行业的重要生产地和重要市场。化妆品标准为产品出口和内销的质量把关建立了统一的尺度和方法，在助力行业的高速发展中起着引领支撑作用。

　　为进一步发挥标准的规范与约束作用，通过先进标准提高化妆品品质，引领行业技术进步，市场监管总局、中国轻工业联合会等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，制定了4项推荐性国家标准。

　　在化妆品中禁用物质方面，新制定了《化妆品中禁用物质藜芦碱的测定高效液相色谱法》《化妆品中恩诺沙星等15种禁用喹诺酮类抗生素的测定液相色谱-串联质谱法》《唇用化妆品中禁用物质对位红的测定高效液相色谱法》等3项标准。我国《化妆品安全技术规范》（2015年版）中明确规定藜芦碱及其盐类、抗生素类药物不得作为生产原料及组分添加到化妆品中。对位红是工业上使用的化学物质，存在致癌风险，对眼睛、皮肤及呼吸系统有刺激性，目前不允许在唇用化妆品中添加使用。由于国内并没有化妆品中以上相关禁用物质的检测方法，这3项标准的制定可以快速准确的检测化妆品中这些禁用物质，对其开展潜在的风险评估提供技术保障，为政府和社会及时、准确的提供产品质量情况。

　　在化妆品中限用物质方面，新制定了《化妆品中限用防腐剂二甲基噁唑烷、7-乙基双环噁唑烷和5-溴-5-硝基-1,3-二噁烷的测定》1项标准。防腐剂是能抑制微生物活动，防止产品腐败变质，延长产品保质期的一类添加剂。我国现行的《化妆品安全技术规范》（2015年版）规定了噁唑烷类等防腐剂为化妆品准用成分，但对使用范围和最大浓度做了限制。噁唑烷类防腐剂在化妆品中广泛使用，但暂未有标准检测方法。该标准的发布实施填补了相关标准缺失，进一步保障了消费者的健康安全和权益，促进了相关化妆品生产企业健康有序发展。

　　新标准已于2021年10月1日正式实施。下一步，为了满足消费者对美丽及健康的需求，促进化妆品行业的国际化和市场化发展，进一步配合政府主管部门的监管工作，我们将结合国内外行业发展情况，不断完善化妆品标准体系建设。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢肖秘书长的介绍。下面请王旭华副主任介绍有关标准情况。

　　中国轻工业联合会质量标准部副主任王旭华：轻工业是我国国民经济的传统支柱产业、重要民生产业和具有较强国际竞争力的产业，涉及消费者吃、穿、住、行、教、乐等44个行业。一直以来，标准化工作在促进轻工业转型升级、推动行业快速发展、满足人民消费需求等方面发挥着举足轻重的作用。轻工业现有全国性标准化技术委员会50个，分委会86个；轻工业现行国家标准和行业标准6279项，其中国家标准2749项、行业标准3530项。“十三五”期间，中国轻工业联合会积极贯彻党中央的决策部署，将标准化工作作为推动消费品高质量发展的重要举措之一，完成了454项强制性标准优化整合工作；对780项推荐性标准进行了清理优化再评估；加大了个性化、绿色化、智能化消费品标准供给力度，组织制定标准1897项；积极推动标准“引进来”和“走出去”，转化重点领域国际标准近400项，并开展113项国家标准外文版研制工作。“十三五”期间，消费品领域标准体系不断健全，在规范产品质量安全、引领行业有序发展方面影响深远。

　　今年，在国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会大力支持下，已发布了家电、家具、皮革、首饰等领域共85项国家标准，此次发布皮革领域的4项标准及首饰领域的4项标准与“小商品”及百姓生活密切相关。下面，我就皮革及首饰两个分领域的共计8项标准相关情况向大家做简要介绍。

　　在皮革领域，皮革的使用性能及物理机械性能相关测试方法存在缺失，导致产品质量参差不齐，损害了消费者权益，制约了行业的发展。本次发布的4项国家标准为：《皮革色牢度试验往复式摩擦色牢度》《皮革物理和机械试验服装革防水性能的测定》《皮革物理和机械试验漆皮耐热性能的测定》《皮革物理和机械试验水渗透压测定》，4项标准均是从皮革产品的实际情况和行业发展需求出发，在充分参考了国际市场要求及我国技术现状的基础上制定的。标准填补了我国皮革产品相关测试方法的空白，不仅解决了因我国现行标准与国际标准关键技术内容不一致对产品检验、日常贸易造成的影响，还为产品的评价提供了统一的测试尺度，较好的满足了国内外市场在生产、使用、检测等方面的需要，为消费者人身财产安全提供保障，为市场监管提供技术支撑，为皮革产品质量保驾护航。

　　在首饰领域，随着社会水平的提高及首饰个性化定制的兴起，市场存在尺寸测量方法不统一、贵重金属含量虚标、测试方法繁杂等制约行业发展的各类问题。针对这些行业现状，本次首饰领域发布了4项标准。其中，3项为采标项目，分别为：《首饰指环尺寸定义、测量和命名》《银合金首饰银含量的测定氯化钠或氯化钾容量法(电位滴定法)》《银合金首饰银含量的测定溴化钾容量法(电位滴定法)》；1项为我国自主制定标准《首饰贵金属含量的测定 ICP差减法》。4项标准结合我国国情，综合考虑首饰行业新产品、新技术的发展需求，参考国际相关标准，提出了多项针对性的测试方法，进一步提升了国内首饰领域标准与国际标准的一致性程度；同时在提高行业检测能力，规范首饰市场，维护消费者权益等方面起到了重要作用。

　　下一步，中国轻工业联合会将在市场监管总局（标准委）的指导下，组织有关单位，系统开展标准宣贯培训，引导企业开展对标达标诊断，在行业内营造良好的绿色消费环境，通过标准的实施，践行“三品”行动，推动行业高质量发展。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢王主任的介绍。下面请张新副院长介绍有关标准情况。

　　中国标准化研究院资环分院副院长张新：为贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》，以统一绿色产品标准为抓手，提升绿色产品供给质量，引导绿色生产和绿色消费，市场监管总局（标准委）近期批准发布《绿色产品评价家用电器第1部分：电冰箱、空调器和洗衣机》国家标准。下面，我就标准相关情况作简要介绍：

　　2016年11月，国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见，提出了一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的绿色产品体系整合目标。国家“十四五”规划纲要进一步明确提出，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，完善节能家电、高效照明产品、节水器具推广机制。

　　绿色产品标准是统一绿色产品体系建设的基础，是推动绿色低碳循环发展、培育绿色市场的必然要求，是加强供给侧结构性改革、提升绿色产品供给质量和效率的重要举措。党中央、国务院高度重视绿色产品标准化工作。为充分发挥绿色产品标准的规范与引领作用，2017年以来，标准委组织相关标准化技术委员会和技术机构，通过政府引导、市场驱动、生产企业广泛参与，聚焦消费热点领域，已发布17项绿色产品标准。绿色产品标准体系初步建立，绿色产品标准与标识制度的结合更加紧密，绿色产品标准的作用不断提升。

　　今天发布的家电领域绿色产品国家标准，聚焦电冰箱、空调器和洗衣机产品，具有总保有量大、涉及使用面广、能源资源消耗多、使用周期长的特点。该标准系统考虑资源属性、能源属性、环境属性和品质属性，设置领先性指标，绿色产品比例原则上不超过可比产品的5%。例如，在资源属性指标中，明确规定了电冰箱以容积利用率，空调器以冷重比指标体现材料节约性，洗衣机以单位用水量体现资源节约性。在能源属性指标中，电冰箱产品按照能效标准1级，指标达到了国际先进水平。在品质属性指标中，明确规定了以噪声、材料溶出物、臭氧排放、银离子浓度指标体现产品的健康性，其中洗衣机还增加漂洗率指标；空调器以除湿能力和低温制热能力率指标，洗衣机以磨损率指标体现用户体验性，电冰箱以冷冻能力、冷却能力指标，洗衣机以洗净均匀度和洗净比指标体现实用性。

　　新标准已于10月1日正式实施，下一步，我们将持续完善绿色产品标准体系，加强标准宣传培训推进标准实施，扩大绿色产品有效供给，引领绿色消费，增加消费者的获得感，为生态文明建设提供有力支撑。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢张院长的介绍。下面请郑志受副理事长介绍有关标准情况。

　　中国品牌建设促进会副理事长兼秘书长郑志受：非常高兴来到义乌市参加本次新闻发布会。今天我主要向大家介绍一下品牌评价标准化方面的有关工作。

　　众所周知，品牌是企业乃至国家核心竞争力的综合体现，品牌的重要性不言而喻。2014年5月10日，习近平总书记提出要推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述，开启了中国品牌发展的新征程。2017年，国务院批准将每年5月10日设立为“中国品牌日”。我国迎来了品牌建设的新时代。

　　在市场监管总局（标准委）的指导下，具有中国特色的品牌评价标准体系已经初步建立。该体系涵盖基础标准、方法标准、评价指南标准、管理标准以及培育标准等五类，由国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等多级标准构成。目前，遵循该体系已发布了品牌评价国家标准40项。

　　由于区域品牌具有集群效应，所以各级政府、社会对区域品牌创建越来越重视。本次发布的两项区域品牌国家标准，《区域品牌培育与建设指南》和《区域品牌价值评价产业集聚区》，一项是用来指导区域品牌建设工作；一项是用来对区域品牌建设成效进行评价。

　　其中，《区域品牌培育与建设指南》旨在为区域品牌建设提供遵循，为我国各地产业集群和区域品牌的可持续发展提供指导，以品牌建设引领区域经济高质量发展。该标准归纳起来主要包括两个方面内容：一是明确了区域品牌的内涵与特性。内涵包括区域品牌、竞合机制等有关术语定义；特性包括主体多重性、使用公共性、优劣共享性。二是制定了区域品牌培育与建设的有效路径。包括设立区域品牌管理机构（明确它的职能），制定区域品牌战略规划（分析、定位、目标、架构、实施、维护、风险防范和应急处理机制），基于有形、质量、服务、创新、无形“五要素”的具体提升措施以及绩效评价与改进等。

　　《区域品牌价值评价产业集聚区》作为专门针对区域品牌价值评价的技术性文件，旨在为我国各地产业集聚区开展区域品牌价值评价工作提供具体的测算模型和方法指导，为相关部门评价区域品牌建设成效提供工作依据。该标准以“五要素”作为品牌强度的影响因素，包括16个二级指标、40项内容；以多周期超额收益法为基础，根据区域特点制定了品牌价值测算模型；以评价目的、指标选择、权重和模型参数确定、数据获取、评价实施、出具报告等为内容，明确了测算过程。

　　上述两项标准的发布实施，我相信能够在推动我国区域经济转型升级、提升产业经济核心竞争力和影响力等方面发挥重要作用。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢郑理事长的介绍。下面进入提问环节，请各位记者提问前通报所在媒体名称。

　　人民日报海外版记者：化妆品是群众最常接触的消费品之一，它的质量也关系着消费者健康安全，请问此次发布实施的4项化妆品国家标准，在保障质量以及规范行业方面将起到哪些作用？能给消费者带来哪些好处？

　　全国香料香精化妆品标准化技术委员会秘书长肖作兵：谢谢您的提问！化妆品安全问题一直是公众和监管部门关注的热点。个别或部分企业为快速增强化妆品功效，会在产品中添加化妆品禁用物质或超限量使用限用组分。使用非法添加糖皮质激素的化妆品，会出现皮肤状态迅速改善的假象，但长期使用会发生皮肤变薄、变黑现象，同时引起激素依赖性皮炎。长期使用添加抗生素的化妆品易引起接触性皮炎、过敏等症状，产生耐药性。这批标准的实施将为法律法规有效实施及政府监管提供技术支撑和依据，并在保障消费者的健康安全和权益，营造公平竞争市场环境，促进化妆品行业健康有序发展方面发挥重要作用。

　　工人日报记者：此次发布了一批绿色产品评价相关的国家标准，对于促进家电绿色产品供给及消费有什么促进作用？

　　中国标准化研究院资环分院副院长张新：标准按照《绿色产品评价通则》国家标准的要求，首次对于家用电器产品在资源、能源、环境、品质等四个维度的绿色指标进行了规定。一方面，整合了能效、环保、回收利用等相关标准的量化要求，在设计上提升了生产企业对于产品全生命周期绿色属性的综合考虑，避免了行业绿色发展不协调、不统一的发展弊病，也减轻了多头管理体制下企业的设计、生产、认证等综合成本，达到提升绿色产品供给的目的。另一方面，避免了以往只关注绿色水平而忽视了产品本身的缺陷，从高品质角度出发，以市场和消费者关注的产品指标为核心，充分提升产品的消费体验和品质水平，塑造绿色产品就是好产品的消费印象，从而提升消费者的购买积极性和市场反馈，从本质上促进家电绿色产品消费快速发展。

　　法治日报记者：高档皮革制品一直受到消费者青睐，但质量问题也时有发生。此次发布的4项皮革领域国家标准对于皮革制品的质量提升有哪些作用？对行业发展有哪些积极意义？

　　中国轻工业联合会质量标准部副主任王旭华：皮革产品一直是深受消费者喜爱的高档消费品，对于皮革产品消费者有着更高的质量诉求，而在市场调研中我们发现消费者普遍反映高档皮革产品容易出现脱色、不耐水、不耐热、不易打理等问题。这批标准就是针对消费者普遍反映的质量诉求制定的测试方法标准，标准实施后一方面可以为产品质量监管提供技术支撑和检验依据，保障消费者合法权益。另一方面，还可以有效的指导行业关注消费需求，细化产品设计，针对性提升皮革产品的使用性能，增加更加多样化的皮革产品市场供给，给消费者更多、更好的选择，提升皮革产品的综合消费体验。皮革行业是我国传统的优势行业，半数以上的产品用于出口，本批发布的标准在弥补国内标准空白的同时，也完成了与国际标准的接轨，有助于减少技术性贸易壁垒，为我国皮革行业保持优势、持续发展保驾护航。

　　中国市场监管报记者：品牌是企业乃至国家竞争力的体现，品牌评价标准越来越受到各界重视，请问当前我国在推动品牌评价标准实施方面开展了哪些工作？

　　中国品牌建设促进会副理事长兼秘书长郑志受：品牌评价将品牌价值量化展示，是衡量品牌建设成效、提升品牌影响力的有效手段，越来越受到各级组织的重视。品牌评价标准的实施效果可以通过品牌评价工作来体现。经过多年的实践，具有中国特色的品牌价值评价机制已经初步形成。依据相关标准已对3000余个品牌进行了评价，并连续开展了8次公益性评价信息发布活动，取得了良好的社会效益。目前已涵盖企业品牌、产品品牌、自主创新品牌、中华老字号品牌、地理标志产品区域品牌、旅游目的地品牌和城市品牌的评价发布。应该说，品牌评价国家标准得到了广泛应用，实施效果比较显著。它为政府决策提供了支撑，为行业发展提供了指导，为企业品牌建设提供了依据。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢各位发布人及媒体朋友出席发布会。今天的发布会到此结束，谢谢大家！